韶关仁化产业转移工业园

• 【仁化县招商】韶关市召开气象现代化工作现场会 以智慧气象赋能高质量发展

  2024年X月，韶关市在新丰县召开全市气象现代化工作现场会，总结前期气象现代化建设成效，部署新一轮工作任务，强调以气象现代化支撑经济社会发展，优化营商环境，服务招商引资大局，推动更高水平气象现代化目标实现。 一、总结建设成效，筑牢气象服务根基。近年来，韶关市深入推进气象现代化建设，全市按统一标准建成突发事件预警信息发布中心，构建起覆盖城乡的气象服务网络。其中，新丰县突发事件预警信息发布中心通过整合多部门资源与平台，打造应急管理和灾害治理“一个平台”统筹调度、“一张图”直观展示、“一张网”全域覆盖的工作模式，有效提升了气象服务效能，为区域防灾减灾和经济社会发展提供了有力支撑。 二、现场观摩交流，借鉴先进经验做法。会议当天，与会人员实地参观新丰县突发事件预警信息发布中心，详细了解中心在建设运营、技术应用、部门协同等方面的具体实践。现场还听取了新丰县气象局关于中心建设运用情况的介绍，以及市气象局和新丰、翁源、仁化等县在气象现代化推进过程中的经验分享，为各地下一步工作开展提供了可复制、可推广的参考范例。 三、聚焦目标任务，部署重点工作方向。会议强调，气象现代化工作要立足服务韶关经济社会发展大局，以新发展理念为统领，着力构建以智慧气象为重要标志的现代化体系。重点推动三个转变：从传统灾害救助向主动灾害防御转变，从单一减轻灾情向全链条风险防控转变，从应对单一灾种向综合减灾救灾转变。同时，要充分发挥大应急体制优势，整合各部门数据资源，共同建设、用好、管理好共享大数据平台，提升气象服务的精准性和前瞻性。 四、强化协同联动，凝聚工作推进合力。省气象局相关领导、市政府分管领导，各县（市、区）分管负责人及市气象现代化建设领导小组成员单位负责同志参加会议。会议要求各级各部门进一步提高认识，加强协作，将气象现代化建设与乡村振兴、生态保护、产业发展等重点工作深度融合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保更高水平气象现代化任务落地见效，为韶关高质量发展提供坚实气象保障。

  2025-07-17

• 【投资仁化县】2018年仁化县政府工作报告

  2018年1月10日在仁化县第十五人民代表大会第四次会议上周小明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府履新之年，也是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东工作的重要批示精神[1]，积极落实市委、市政府“主动融入珠三角”总体部署和县委“一三九”发展战略[2]，以推进供给侧结构性改革为主线，以“九大任务”[3]三年攻坚行动为抓手，解放思想，攻坚克难，狠抓各项工作落实，力促全县经济社会保持平稳发展。2017年，全县完成地区生产总值112.5亿元，增长3.8%。完成固定资产投资67.46亿元，增长5.8%;完成社会消费品零售总额32.94亿元，增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为25478元和15450元，分别增长9%和11%。全面小康实现程度为74.6%，比2016年提高3.5个百分点。 （一）“九大任务”攻坚行动成效明显。认真按照“九大任务”三年攻坚行动方案和县政府2017年工作要点的具体要求，健全工作机制，突出项目建设，狠抓工作落实，“九大任务”攻坚行动实现平稳开局。全域旅游开局良好。全域旅游发展规划通过了专家评审，制定了大丹霞旅游经济圈发展建设工作实施方案。成功举办了“丹霞杯”围棋城市邀请赛、南粤古驿道定向大赛(仁化站)、“绚美大丹霞、活力新仁化”2017广东仁化文化旅游节等活动。县游客集散中心建成使用，灵溪森林旅游度假区建成开园。城口红色特色小镇建设全面启动，完成了城口铜鼓岭烈士纪念园修缮工程，红军长征粤北纪念馆和丹霞丰源温泉一期项目开工建设。推行“厕所革命”[4]，新建和改造提升旅游厕所29座。启动了长江至万时山、灵溪河至新凉亭2条旅游公路建设。全县接待游客及旅游总收入分别增长11.6%和11.7%，新增4家限上零售企业，全县批发零售业销售额完成44.4亿元，增长2.6%。产业共建扎实推进。建立健全了招商引资项目综合评选机制，组建了中山、东莞、珠海、广州、佛山(仁化)商会和8个镇级商会。成功引进了亿航丹霞旅游无人机、江西宜春邦华新材料科技有限公司等一批优质企业和项目。全年累计引进招商项目17个，合同利用资金超75亿元。实际吸收外资485万美元，货物进出口总额1982万美元，超额完成市下达的目标任务。创新实施“一线双联”制度[5]，实行一企一策、上门服务、跟踪落实，服务企业效率明显提高。丹霞冶炼厂扩产增效、凡口铅锌矿尾矿综合提升项目稳步实施。阳光电源股份有限公司15万千瓦光伏发电综合利用示范项目建成投产，二期项目开始实施。新增金泽新能源、升隆电源等4家“规上”企业，超额完成市下达的目标任务。化解钢铁产能50余万吨，占全市总量的21.74%。县产业集聚地建设步伐加快，合泰铝制品、森辉节能、基亿通用电气、能易储能等4个项目开工建设，富鑫有色、中弘金属、凯鸿纳米等3个增资扩产或技改项目启动，滨江路3.4公里、新庄大道北延段1.62公里实现通车，公共绿化一期、工业二路等工程加快推进，产业集聚地服务中心已建成。全县完成“规上”工业增加值33.84亿元，增长0.2%。现代农业提质增效。完成了国家现代农业示范区核心区现代农业生产技术升级改造二期项目，润华农业、众力农业、新农人等设施农业项目建成并投入生产。建成了黄坑贡柑、长坝沙田柚、红山茶叶等3个万亩农业生态观光园。粮食种植面积24.89万亩，总产量超10万吨。黄坑镇互联网农业小镇试点项目加快建设。仁化白毛茶等5个产品被评为省第二届名特优新农产品区域公用品牌，丹霞谢柚、富然油茶被评为省第二届名特优新农产品经营专用品牌，仙障白茶等7个农产品被评为广东省名牌农产品。红山镇鱼皇村被列入全国一村一品示范村，是全市唯一上榜村。红山镇富农茶叶专业合作社被认定为国家级农民合作社示范社，鸿伟木业(仁化)有限公司被认定为省重点农业龙头企业。全县“三品一标”[6]认证农产品累计达46个，农业观光采摘园147家，休闲农庄136家。新增农民专业合作社25家、家庭农场33家。投入1600多万元实施中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目4个，分别完成河道清淤、岸坡整治10余公里。投入6000多万元实施广东省山区五市中小河流治理项目，完成河流治理36公里。投入3963万元实施村村通自来水工程5宗。完善了“三防”[7]信息平台建设，“三防”工作稳步推进。实现耕地保有量21419.36公顷，基本农田面积16773.33公顷，超额完成市下达的目标任务。全县农林牧渔业总产值35亿元，同比增长4%。城镇品质稳步提升。丹霞新城、盛世铭庭等房地产开发工程扎实推进。碧桂园商贸城落地开工。北门片区市政道路一期工程、丹霞新城龙井路基本完成，丹霞新城农贸市场投入使用。韶赣高速丹霞出口至国道106道路改造提升稳步实施。全县十镇一街均实现了环卫服务市场化，石窝生活垃圾填埋场试运营，基本实现了保洁体系建设全覆盖。武深高速仁化段已建成通车。全县土地利用规划中期调整获省批复。完成项目用地报批828.5亩。第二次全国地名普查工作通过了省检查验收。“两违”[8]整治工作成效明显。农村环境日益改善。在全市率先完成了33个省定贫困村农村人居环境整治规划，编制了周田镇、大桥镇南门控制性详细规划和仁化县基本生态控制线、“五小”[9]专项规划等。大力开展省定贫困村和国、省道路沿线村庄“三清三拆三整治”[10]，清理村巷道732条、10万平方米，拆除废弃房屋面积20万平方米。完成农村公路硬底化工程84公里。建成农村候车亭12个。投入8720.8万元完成156个农村电网改造工程项目。投入1.52亿元完成“丹霞彩虹”省级新农村示范片道路、污水处理等一批基础设施建设。精准扶贫有效开展。实施了河富村现代化优质果蔬种植、新农人公司无土栽培示范基地、黑山羊养殖等一批产业帮扶项目。发放产业扶贫小额信贷资金203万元，实施产业种养项目53个。扶贫资金投入光伏电站等资产性收益项目进展顺利。举办15场精准扶贫专场招聘会，现场达成就业意向2752人。为建档立卡学生发放生活补助费398.2万元;投入331.19万元用于贫困人口医疗救助，100%完成建档立卡贫困人口城镇居民保险参保缴费。投入672万元改善了一批农村基础设施。投入127万元实施村基层组织建设项目36个。农村综合改革不断深化。建立自然村村民理事会689个，省定贫困村20户以上自然村村民理事会实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证33143本，颁证率达96.02%。建成了农村土地承包经营权信息应用平台。建成农村普惠金融“村村通”信用村、取款点各109个，评定信用户32911户，累计授信贷款1.47亿元。供销社体制改革、农信社改制工作全面启动。教育现代化进程加快。投入1621万元实施周田镇灵溪小学综合楼和运动场建设等山区薄弱学校改造项目11个，全面消除了中小学D级危房。投入1420万元实施全面创建平安食堂工程，改扩建中小学幼儿园学生饭堂52所，全面消除C级饭堂。投入1500多万元新装备云教室和录播室26间、交互式智能教学设备203套、师生移动学习终端600套。实施农村教学点“班班通”工程，全县41个教学点多媒体课室实现全覆盖。县第一小学已开工建设，县特殊学校迁建工程全面启动。省级教育强县、教育强镇复评指标全部达标。中小学教师“县管校聘”[11]管理改革稳步推进。卫生创强有序实施。累计争取县人民医院新门诊综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心搬迁、村卫生站标准化建设等项目资金9396万元，基层卫生服务能力提升工程进展顺利，新建卫生院业务综合楼7个，全面完成了乡镇卫生院改造和33间村卫生站公建民营规范化建设任务。实施基层医疗机构“中医馆”建设项目11个、基本公共卫生服务项目46个。公立医院改革进展顺利，全面取消药品加成。家庭医生式服务全面铺开，签约人数57445人。二孩政策全面落实，计生服务水平进一步提高。 （二）财税金融稳健运行。全县完成一般公共预算收入5.38亿元，一般公共预算支出20.75亿元。八项支出完成15.55亿元，占财政总支出的74.94%。用于保障和改善民生事业资金17.64亿元，占一般公共预算支出比重达85.01%。全县金融机构各项存款余额93.24亿元，增长2.87%;各项贷款余额40.06亿元，增长9.04%;城乡居民储蓄存款余额64.37亿元，增长2.21%。全面落实“营改增”和减税降费政策，降低企业成本约2.8亿元。新增债券转贷资金2亿元，置换存量债务13092万元。 （三）生态环境更加优化。完成造林面积1.1万亩、碳汇林抚育1.75万亩，建成13个乡村绿化美化示范点，全县森林覆盖率达78.92%。全面推行“河长制”[12]，开展了锦江河流域水质综合治理工作。制定了畜禽养殖“三区”划定[13]方案，整治完成畜禽养殖场(户)60个。全县水、声、空气环境质量均保持较好水平。中央环保督察、“绿盾2017”自然保护区监督检查等专项行动整改工作有效落实。土壤污染综合防治工作扎实开展，完成了坪岗工业园、银海、丹霞冶炼厂及凡口铅锌矿等县重点行业在产企业相关地块土壤污染状况详查工作。全县单位GDP能耗为0.714吨标准煤每万元，同比下降2.9%。 （四）社会事业全面进步。八件惠民实事扎实开展，全民文化广场、县城第一农贸市场改造提升基本完成，第二农贸市场改造提升扎实推进;实现了环境卫生保洁覆盖所有墟镇，生活垃圾清运延伸到部分自然村。860户贫困户危房改造任务全部开工建设。十六冶棚户区(晟泰花园)等保障性安居工程进展顺利，对440套安置户完成抽签分配，让老职工实现了安居梦。10个县城“五小”惠民工程有序实施。完成了数字档案馆第一期建设。城乡居民养老保险和医疗保险参保人数分别为76334人和180436人。村(社区)“两委”实现了“五个好”换届目标。成功举办韶关市第十五届青少年运动会、县第五届运动会等体育赛事。2017年普通高等学校招生考试再创佳绩，高考总上线率达到99.42%。初中和小学教学成绩稳步上升。13个基层综合性文化服务中心建设全面铺开。“扫黄打非”[14]成效显著。成功侦破多起开设赌场赌博案和伪造假币案，“飓风2017”专项打击行动综合排名全市第二，董塘镇、长江镇专职消防队实体运作，社会治安、安全生产持续稳定。城乡居民养老保险、医疗保险有效扩面，城乡低保、五保和医疗救助标准稳步提高，切实兜住民生底线。县综合应急指挥信息平台基本建成。“创文”工作纵深推进，开展了文明劝导、“礼让斑马线”等“仁爱之城”创建系列活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，网格化管理常态化开展。 （五）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化和“比学赶超、以评促建、实干担当”作风建设年活动。严格落实领导干部学法制度，加强政府规范性文件管理和行政执法监督，做好行政复议及行政应诉工作，推进政府依法行政。深化简政放权、“放管服”[15]改革，全面推进“一门式一网式”政府服务。认真落实党风廉政建设责任制，持续强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，原县委书记、县长离任审计问题整改工作扎实开展。严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设深入开展。制定实施县政府“三重一大”[16]决策、县政府党组会议议事规则等制度，科学、民主决策水平进一步提高。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议107件，政协提案、意见47件，办结率100%。此外，信访维稳、拥军优属、民族宗教、外事侨务、应急管理、审计、物价、粮食、统计、档案、人防、消防、工商、质监、工青妇、通讯、广播电视等工作均取得新进步。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持仁化发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：一是对标全面建成小康社会指标，经济总量小，城乡发展差距大，民生社会事业存在短板，与全国同步全面建成小康社会的压力巨大。二是对标“九大任务”三年攻坚行动要求，项目支撑不足的问题较为突出，新项目、大项目少，且受征地拆迁、用地审批、配套资金等因素影响，一些项目推进总体缓慢，如期完成九大攻坚任务的难度较大。三是我县属于国家重点生态功能区，对项目用地、环评审批等方面的要求提高，加快发展方式转变的压力增大。四是财政收支矛盾突出。税源结构不合理，财政收入持续增长后劲依然不足，而财政刚性支出持续增加，对财政收支平衡形成较大压力。五是干事创业氛围不够浓厚。少数干部责任担当精神不强，工作作风不够扎实，创新意识有待提高，“不想为、不敢为、不能为”等现象依然存在，政府行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。党的十九大报告提出：从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜时期。当前，我县全面建成小康社会实现程度仅为74.6%，实现与全国同步全面建成小康的任务仍然很重。为此，我们必须要用发展的眼光分析优势和短板，对标全面建成小康社会目标、“一三九”发展战略以及“九大任务”三年攻坚行动方案，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺奋进，在新起点上展示新气象，实现新作为，努力开创仁化振兴发展新局面。2018年政府工作的指导思想是：全面深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以及中央和省、市、县委各项工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展理念，坚持全面深化改革，落实高质量发展的要求，积极转变发展方式，坚决执行县委“一三九”发展战略，深入开展“九大任务”攻坚行动，把唱响红色主旋律、打造绚美大丹霞、产业共建、城镇提升和乡村振兴发展作为2018年重中之重的工作，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，着力建设“生态、活力、幸福”新仁化，为确保如期全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。根据中央和省、市决策部署，县委研究提出2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入分别增长6%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步;主要污染总量减排和大气、水环境质量和城镇登记失业率完成市下达目标任务。围绕上述目标，我们将努力做好以下几方面工作。 一、紧扣三大重点，全力发展生态经济贯彻落实县委十三届四次、五次全会要求，突出全域旅游、产业共建和城镇提升三大重点，以项目带动和企业服务为抓手，全力推动生态经济扩量提质。 （一）加快全域旅游发展。对标创建国家和省级全域旅游示范区要求，推进旅游重点项目和A级景区建设，完善一批旅游基础设施和开展系列旅游节庆活动，持续做旺旅游市场，实现旅游总收入增长11.7%，带动第三产业增加值增长5.4%。突出红色文化旅游。围绕“唱响红色主旋律、打造绚美大丹霞”要求，编制《仁化县红色革命文化遗址保护利用规划》，大力开展红色文化资源挖掘和红色历史遗迹修缮保护工作，有效保护红色遗迹遗址，高水平推进红军长征粤北纪念馆、红军街、谭甫仁将军旧居等项目建设。整合县域红色文化旅游资源和发挥丹霞山龙头带动作用，规划打造长江凌溪至红山红军长征旅游线路、丹霞山至石塘双峰寨和丹霞山至城口红色特色小镇、董塘镇安岗红色村至石塘双峰寨等红色旅游线路。加大红色文化、丹霞山和仁化县政策法规的宣传力度，推动红色文化深入人心，提升丹霞山乃至仁化县的知名度和美誉度。建设大丹霞旅游经济圈。加强大丹霞旅游营商引资工作，积极配合市委市政府引进战略投资者，以“打通南门、联通北门”为突破点，做好景区整体规划。启动南门项目规划编制工作，加快南门建设用地征收工作。积极做好规划编制、环评审批以及征地拆迁等工作，加快夜丹霞项目建设步伐，全力打造“绚美大丹霞”。深入挖掘“舜帝南巡奏韶乐”的韶乐文化内涵，打造一台在现代语言环境下很有分量的、以韶乐为背景的演出品牌。依托亿航丹霞旅游无人机项目，规划建设无人机观光和培训基地。积极谋划建设环丹霞山生态旅游公路。按照5A级景区标准，完善景区道路交通等基础设施建设。加强对现有旅游产品的改造和提升，全方位、多层次满足游客需求。推进旅游项目建设。全面落实全域旅游发展规划，加快推进宝能国际旅游度假、亿航无人机、丹霞丰源温泉等重点旅游项目建设，创建丹霞灵溪景区、五马寨等2家A级景区，提升石塘古村3A级景区，打造大桥长坝村、石塘古村、城口恩村、扶溪古夏村、丹霞街道夏富村等5个乡村旅游示范点。推进灵溪河大桥至新凉亭、长江至万时山2条旅游公路建设。完善旅游指示标识、旅游公厕、旅游观景台、旅游驿站等设施建设，提升仁化旅游综合承载能力。推行民宿联盟考核机制，促进规模以上旅游企业逐年增长。强化旅游营销管理。建立仁化旅游数据中心，完善旅游数据采集体系，开展旅游大数据统计。建立门票网上预订、电子门禁、智能导游、景区监控管理、停车场管理等智慧旅游服务系统。拍摄仁化旅游宣传形象片，办好南粤古驿道系列活动、徒步丹霞等旅游文体活动，提升仁化旅游知名度。建立旅游综合管理和联合执法体制，成立旅游联合执法队伍，加强对旅游市场的服务和监管，提升旅游服务水平。 （二）加快产业共建步伐。对标产业共建攻坚行动要求，加大产业招商和项目落地力度，加快产业园区和产业共建重点项目建设，加强企业综合服务，力争全年新增“规上”工业企业3家，全县“规上”工业增加值增长6%。坚持全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务。坚持破”“立”“降”并举，落实市下达的淘汰落后产能任务，坚决破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推进产业结构调整和转型升级。深化“放管服”改革，将“一门式一网式”政务服务平台下沉到镇村一级，优化政府服务水平。开展“减证便民”行动，实施“马上办”、“跑一次”、“零见面”服务模式，不断提高政务服务效率。深化营商环境综合改革，强化招商办职能，出台招商引资激励政策，完善精准招商工作机制，提升工作效能和服务质量，降低营商成本，增强发展环境的吸引力和竞争力。加快投融资体制改革，进一步放宽企业投资准入，最大限度下放项目审批权限，优化审批流程。加大招商引资力度。加强与珠三角地区的产业对接与合作，大力引进珠三角产业转移项目，力争全年新引进项目20个，合同利用外地资金80亿元以上。紧盯国家产业政策和投资导向，健全项目清单管理制度，积极做好项目策划、储备、包装和申报工作，力争全年争取上级项目资金有新突破。加强产业项目建设。狠抓项目跟踪服务，确保签约项目尽快落地、在建项目早日投产，重点抓好中达锌业有限公司年产1万吨锂离子正极材料等一批签约项目落地，加快推进阳光电源二期、华粤煤矸石电力有限公司热电联供、新奥能源泛能网等8大产业共建重点项目建设，力促凡口铅锌矿选矿厂技术升级改造项目投入试产、尾矿综合提升项目加快推进，力争全年完成工业投资15亿元、工业增加值35亿元。加快产业园区建设。推进县产业集聚地建设，继续做好省级循环经济工业园申报工作。完成工业二路等道路及管网建设，建成多功能商业综合体，推进公共绿化一期、110千伏变电站基础设施建设。加快森辉节能、力圣蓄电池、富鑫有色金属等6个工业项目建设，力争产业集聚地完成工业投资10亿元，实现工业总产值15亿元。启动虎门-仁化产业共建园、生态竹产业园规划建设，着力打造新产业集群。 （三）加快推进城镇提升。对标城镇提升攻坚行动要求，制定各镇(街)城镇提升要点，以文明县城和特色小镇建设为重点，以基础设施建设和城镇综合管理为抓手，加快推进城镇提升，力争常住人口城镇化率提升至47.8%。全年完成固定资产投资71.5亿元，其中基础设施投资完成30亿元，分别增长6%和7%。建设文明县城。对标创文标准，制定创文工作目标任务，完善县城市政基础设施，加快县域污水处理厂及配套污水管网升级改造等市政功能设施项目建设，完成县城北门片区市政二期工程、县城防洪排涝整治工程。启动县城北环路及锦江大桥建设，改造提升仁化大桥至松香厂道路、房管所至新省道246线新建市政道路，完成九龄路与新城路接驳处贯通工程，完善城市道路网络。继续实施县城“五小”惠民工程，启动仁化县工人文化宫、县城综合性农贸物流市场等项目，推进县城北门碧桂园商贸城、维也纳酒店和丹霞新城商业综合体、公共停车场等项目建设。加强城市综合管理，提升县城文明形象。创建特色小镇。编制和实施特色小镇建设规划，积极发挥政府主导和企业主体作用，切实做好特色产业发展、资源要素保障和生态环境保护等基础性工作，吸引社会资本参与特色小镇建设。重点推进城口“九址一馆一礼堂”建设，打造城口红色特色小镇;完善瑶塘新村、断石村、青湖塘新村等丹霞山北门连片村庄基础设施，推进丹霞山北门水上入口接待区等项目建设，打造丹霞旅游特色小镇。加快推进国道323线仁化丹霞出口至小观园段、中古坑至周田路面大修和国道535线董塘至乐昌坳等城镇道路提升工程，加快县道335线城口马岭至红山上社段公路建设，完善城镇路网体系。深入推行“厕所革命”，改造提升一批城镇及农村厕所。完善“两违”整治和城镇建设管理制度，大力整治“六乱”现象[17]和“两违”行为，提升城镇管理水平。 二、围绕三大领域，全力打造幸福民生 （一）全力攻坚精准扶贫精准脱贫。对标精准扶贫短板，紧扣精准扶贫工作重点，全面落实精准扶贫精准脱贫“1+N”配套政策，打好精准扶贫精准脱贫攻坚战役，确保全县建档立卡贫困户3310户、9545人如期脱贫。突出产业扶贫，加快种、养、加工一体化，推动光伏、旅游、电商等产业项目落实到村到户，支持自主创业，增加经营性收入。精准对标省、市要求，完善资金管理办法，加强资金管理，加强扶贫领域监督执纪专项工作，规范使用扶贫资金。抓好扶贫资金整体入股扶贫光伏电站等扶贫项目，增加资产性收益。落实就业、教育、医疗、低保兜底政策，把符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现应扶尽扶。全面推进贫困村(居)村道亮化、贫困户危房改造工程。完成重点贫困自然村公路硬底化任务，新建农村候车亭20个。改善贫困村供水、供电和通讯设施，实现贫困户有安全饮用水、稳定的家庭用电和电视信号等“八有一稳定”[18]目标。压实县、镇、村三级扶贫主体责任，落实县四套班子“挂镇包村联户”制度，确保高质量完成脱贫攻坚任务。 （二）全力推进教育现代化。对照创建教育现代化指标要求，提升教育教学质量，实现教育内涵式发展。增加幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给。推进新一小、董塘镇中心幼儿园综合楼等标准化学校建设项目。实施信息化与教育深度融合工程，逐步达到教育现代化标准。完善教师全员培训制度，实施教师提升工程，建设高素质教师队伍。启动教师发展中心建设。加强校园文化建设。加快特殊教育学校建设，保障“三残”[19]儿童少年普遍接受义务教育。全面完成改薄项目。深入开展“平安校园”、“文明校园”创建活动，进一步完善中小学校(幼儿园)示范性平安食堂，建立消防标准化示范学校。探索实施学校扁平化管理模式，积极推进教师“县管校聘”管理等教育改革。 （三）全力创建卫生强县。对标创建卫生强县短板，加强县、镇卫生院急救站建设，建成覆盖全县的医疗急救体系。启动县人民医院新门诊综合楼建设，加快异地新建妇幼保健计划生育服务中心进度，完成38间公建民营村卫生站规范化建设，扎实推进卫生强基工程。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，推进县域医疗联合体建设。完成6个基层医疗机构“中医馆”建设项目。加快卫生信息化建设，居民电子健康档案和电子病历达到80%。加强基层卫生人才队伍建设，完善绩效激励机制，引进全科医生充实乡镇卫生院，提升医疗服务水平。深入实施国家基本公共卫生服务项目，开展健康教育和健康促进行动。推进分级诊疗体系建设，完善医疗卫生机构分工协助机制，健全城乡一体基本医疗保险体系，提升医疗保障能力。 三、突出三大抓手，全力推动乡村振兴 （一）推进国家现代农业示范区建设。以顺利通过国检为目标，对标存在短板，完善现代农业示范区建设水平监测评价体系。深化农业供给侧结构性改革，围绕“一镇一业、一村一品”目标，发展壮大沙田柚、茶叶等传统产业，大力提升贡柑品牌产业，培育猕猴桃等特色产业，加快推进健美滋等农产品深加工项目，培育和发展2个特色产业镇、3个特色产业村。大力发展林下经济，着力抓好2个以上林下经济示范项目建设。围绕大丹霞旅游经济圈建设，通过多方共建的方式，打造集循环、创意、体验为一体的生态休闲农业观光园，推动农旅融合发展。新增县级以上农业龙头企业5家以上、农民专业合作社5家以上、完成农产品地理标志申报不少于1项，“三品”认证产品新增数量不少于5个。完善大桥沙田柚、红山茶园、黄坑贡柑等生态休闲农业观光带道路、水利等基础设施。推进特色蔬菜大棚种植、智能温控、工厂化健康养殖等设施农业项目，实现农业生产管理智能化和高效化。完成储备粮仓智能化升级改造，提升粮食安全保障能力。 （二）推进新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展目标，加快推进新农村建设，制定出台村、镇建设的管控制度，深化33个省定贫困村及国省道沿线村庄“三清三拆三整治”;按照农村人居环境综合整治创建社会主义新农村示范村整治标准，开展33个省定贫困村整治工作，同时逐步推进示范村创建工作，重点打造平甫、河富、康溪、上寨等4个县级新农村示范村和“一镇一标杆”示范村，每个省定贫困村配套建设1个文化广场和文化室。加快村庄污水处理设施和绿化美化工程建设，实现目标村庄80%以上农村生活污水得到有效处理，村庄绿化覆盖率30%以上。加大农村畜禽污染整治力度，逐步实现人畜分离、畜禽集中圈养。加快推进基层综合性文化服务中心建设，确保实现全覆盖;完善村庄文体广场、路灯、外立面改造等功能配套设施。加快实施环丹霞山片区新农村，继续抓好“丹霞彩虹”省级新农村示范片黄屋、夏富、长坝3个主体村二期建设，完善基础设施，推动环丹霞山农村环境连片提升、产业连片发展，积极打造省级新农村示范片建设样板。加快通自然村公路路面硬底化建设、窄路面路基拓宽和农村公路生命安全防护工程，实现目标村庄200人以上自然村公路路面实现硬底化，90%以上行政村达到通小型客运车辆要求。 （三）推进农村综合改革。推进集体建设用地和宅基地使用权、集体林权等不动产确权登记管理工作，完成农村土地承包经营权确权登记。大力推进农村集体产权制度改革，加快土地流转步伐，促进农业规模化集约化经营。深化农村金融改革，巩固农村普惠金融服务“村村通”成果。开展供销社体制改革，转变联合社职能，理顺社企关系。推进农信社改制组建农商行工作。完善并尽快启用县镇村三级公共服务平台和农村“三资平台”[20]，推动涉农资源资产资金有效整合。启动第三次全国土地调查工作，科学规划、合理利用国土资源，推进土地资源节约集约利用。全面完成自然村成立村民理事会工作，规范建立村规民约，促进党组织建设下移、公共服务重心下移、村民自治重心下移，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 四、强化三大保障，全力打造和谐仁化 （一）强化生态保障。严格落实自然资源资产和生态环境保护责任，严格控制生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，筑牢粤北生态安全屏障。强化自然资源保护。严格保护耕地和矿产资源，开展国土绿化行动，严厉打击“两违”、“非采”和乱砍滥伐行为。稳步推进高标准农田建设，把旱地园地改造为水田，提升耕地质量等级。加强造林绿化，推进生态景观林带、乡村绿化美化等重点生态工程建设，切实打造韶赣高速、仁新高速交通枢纽的景观林带。稳步推进丹霞山人工林赎买流转工作，积极引导全县桉树林有序退出。充分发挥全县60万亩竹类的效益，将资源优势转变为经济效益优势。加强丹霞山、高坪、粤北华南虎等自然保护区的保护与管理。加大饮用水源保护力度，确保县城和农村饮用水源水质安全。打好污染防治战役。全面落实“河长制”，并延伸到村小组，完善水治理体系，加强河流生态管护。推进锦江河流域综合治理，积极开展锦江河流域网箱养殖、畜禽养殖以及水浮莲清理，实施农村生活垃圾和工业企业污染整治;加快县域污水处理厂及配套管网建设。深入推进环丹霞山环境综合治理、畜禽养殖清理整治。继续抓好中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点等水利工程建设。推进凡口矿周边土壤治理与修复，加强重金属污染综合防治，全面提升土壤环境质量。加强大气污染防治，促进县城空气质量达到国家二级标准。对中央环保督察发现问题整改情况进行“回头看”，确保整改落实到位。 （二）强化社会保障。落实就业创业扶持政策，加大技能培训力度，推进就业创业。统筹做好就业困难人员、农民工、高校毕业生等群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快人才公寓建设进度，创造有利条件，加大人才引进力度。完成闻韶、扶溪、长江3个镇干部交流楼建设任务，改善镇干部住宿条件。开展欠薪、欠保等专项治理，努力构建和谐劳动关系。深化续保和扩面工作，健全完善城乡低保、五保、城乡医疗和优抚对象的网络动态监控系统，实现应保尽保。落实城乡居民社会保险养老保险“四统一”[21]要求，完善信息整合工作。完善城乡低保标准与价格上涨联动机制，提高低保、五保、老年优待标准。积极开展第四次全国经济普查工作。完善县突发事件预警信息发布中心建设。建立健全全县中小学生气象防灾减灾认证科普教育体制机制。严格落实消防安全和安全生产主体责任，坚决预防和遏制重特大火灾和安全生产事故发生。完善食品药品监管机制，保障“舌尖上的安全”。全面开展扫黑除恶专项斗争。加强“扫黄打非”工作，净化文化市场。推进“平安仁化”建设，健全排查和治理工作机制，打击严重刑事犯罪和黑恶势力犯罪，夯实“中心+网格化+信息化”基层综治基础建设，提高社会治理水平。对标全面建成小康社会指标，认真做好县“十三五规划”中期评估、修编工作。 （三）强化财金保障。加强税收监管，规范税收执法。加强经济工作，加快经济增长，保障财政收入增加。加大协税护税力度，对各税种应收尽收。规范非税收入管理，依法足额征收矿产资源费、土地资源费、水资源费等费用。严格执行新《预算法》，深化预算改革，进一步规范和细化预算编制方法和内容，强化预算约束。加强预算支出管理，严格按照预算计划安排支出，加大财政八项支出安排。加强和规范地方政府债务管理，加大清理盘活财政存量资金力度，有效防范金融风险。加大政银企合作力度，充分利用PPP、政府购买服务等多种方式，搭建平台，拓宽投融资渠道，集聚资本要素支持民生项目建设。重点办好八件惠民实事：1.完成董塘中心小学综合楼建设;2.新建县城公厕，改造提升原有公厕;3.实施卫生强基工程，完成38间村卫生站公建民营规范化建设;4.新建仁化县人民医院综合大楼(含县120急救体系标准化建设项目);5.建设仁化县全民健身广场;6.完成33个贫困村通自然村公路路面硬底化工程、建设农村公路生命安全防护工程100公里;7.全面建成城乡垃圾收运体系;8.新建北门片区停车场和农贸市场。同时，认真做好统计、民族宗教、外事侨务、人才、妇女儿童、编制、广播电视、老龄、残联、档案等各项工作。 五、坚持三大原则，全力提升政府形象准确把握新形势，主动适应新要求，打造务实高效、法治清廉政府，奋力开创政府工作新局面，提升政府新形象。 （一）坚持提升效能。深入开展学习贯彻党的十九大精神活动，开展“不忘初心、牢记使命”活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“比学赶超、以评促建、实干担当”作风建设年活动成果，深入开展“六讲六比”[22]作风建设年活动，强化政风行风评议，大力整治“庸懒散奢”、不作为、乱作为、慢作为等不良现象。落实“两个尊重、三个区分”[23]，落实干事创业容错免责制度，营造鼓励创新、宽容失误的社会氛围，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。加强基层公共服务平台管理，完善便民利企服务体系。加大行政效能监督力度，精简规范行政审批项目流程，压缩项目审批时限，对于不涉及征地拆迁的项目，从立项到落地的时间不超过92天。制定实施每半个月定期召开项目联审联批和综合调度会议制度、每季度定期召开经济运行调度和分析会议制度，推动政府工作提速、提质、提效。 （二）坚持依法行政。大力开展依法治县工作，按照法定权限和程序履职尽责，加快法治政府建设。深入推进司法体制改革，提升司法效能和公信力。加大“七五”普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制。继续推进一村(社区)一法律顾问工作，完善公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见。健全依法决策机制，坚持“三重一大”事项合法性审查、集体研究和民主决策。充分发挥政府法律顾问作用，提高依法行政水平。规范行政执法行为，提高行政执法公信力。 （三）坚持清正廉洁。认真贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定，坚持不懈纠“四风”、树新风，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落地生根、成风化俗。严格控制“三公”经费，建设节约型政府。加强财政资金使用、政府投资采购、公共资源交易等关键环节和重点领域监管，强化自我监督、群众监督和审计监督。做好原书记县长离任审计问题整改工作。严格落实党风廉政建设责任制，集中整治和查处侵害群众利益不正之风，加大正风肃纪反腐力度，加强腐败问题专项治理，持续巩固风清气正的政治生态。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，撸起袖子，真抓实干，为加快建设“生态、活力、幸福”新仁化，实现与全国同步全面建成小康社会目标而努力奋斗!名词解释：1.习近平总书记对广东工作的重要批示精神：2017年4月4日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。2.“一三九”发展战略：紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新仁化这一目标，主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大领域，大力开展“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务三年攻坚行动，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美丽生活，加快建设生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高的美丽幸福新仁化。3.“九大任务”：即“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”。4.“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。习近平总书记指出，厕所问题是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。5.“一线双联”制度：县领导班子、县直机关单位和镇(街道)干部大抓基层在一线，实行干部联村联户。之后将联村联户拓展到联系企业和企业党组织。6.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“三防”：即“防旱防汛、防风、防冰冻”。8.“两违”：违法用地和违法建设行为。9.“五小”：即“小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场”。10.“三清三拆三整治”：三清”清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违法建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制，落实门前“三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制和生活垃圾处理费征收工作;整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%;整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。11.“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。12.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。13.“三区”划定：为促进环境保护和畜牧业协调发展，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定畜禽养殖的禁养区、限养区和适养区范围。14.“扫黄打非”：“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾;“打非”是指打击非法出版物，即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其他非法出版物。15.“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。16.“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。17.“六乱”现象：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等现象。18.“八有一稳定”：即“有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有最低生活保障或稳定的收入来源”。19.“三残”：指“智残”、“体残”、“肢残”三类。20.“三资平台”：集“资金管理,资产监管,资源监管”三大功能于一体的平台。21.“四统一”：指实施机关事业单位养老保险制度改革，推动全国所有县级行政区建成制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度。22.“六讲六比”：即“讲学习、比能力，讲宗旨、比服务，讲正气、比党性，讲发展、比创新，讲奉献、比实绩，讲落实、比担当”。23.“两个尊重、三个区分”：即尊重历史、尊重实情;区分因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯违纪的行为，区分国家没有明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后我行我素的行为，区分加快发展的无意过失与为谋私利故意违纪的行为。

  2025-07-16

• 【仁化县招商】2019年仁化县政府工作报告

  2019年1月25日在仁化县第十五届人民代表大会第五次会议上县长周小明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神[1]，积极贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，紧扣“一三九”战略的“三大重点领域”和“九大攻坚任务”[2]，凝心聚力谋发展，砥砺奋进抓落实，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济社会发展取得新成绩。经统计，2018年完成地区生产总值(GDP)118.8亿元，增长5%;固定资产投资63.9亿元，增长4.6%;一般公共预算收入5.94亿元，增长10.43%。三次产业比例由2017年的18.9：37.2：43.9调整为15.8：39.1:45.1，发展速度和质量比上年明显提高。一年来，县政府主要做了以下工作： 一、精准发力抓项目，生态经济加快发展全域旅游打开新局面。丹霞山东南门各项工作稳妥推进，北门核心资源整合取得重大突破，“大丹霞”旅游经济圈建设加速推进。编制了《仁化县旅游发展总体规划》《仁化县全域旅游总体规划》。设立了旅游专项扶持资金。率先在全市建立了“1+3+N”全域旅游综合管理体制，成立了旅游综合执法队伍，智慧旅游管理系统建成启用。设置旅游标识牌和改造达标星级旅游厕所一批，改造提升了国家3A级景区石塘古村，五马寨生态园成功创建国家3A级景区，丹霞灵溪创建国家4A级景区稳步推进。建成了丹霞山科普小镇，入选“2018中国最美县域”。成功举办第二届文旅节、首届丹霞山半程马拉松赛等系列大型旅游节庆活动。打造了丹霞民宿、蛇离梯田、红山茶园、大桥金柚等乡村旅游示范点和生态旅游休闲农业观光园，丹霞丰源温泉、宝能文旅城等旅游项目加快实施。产业共建取得新成效。凡口铅锌矿选矿厂技术升级改造已完成，华粤煤矸石电厂技术改造、虎门仁化产业共建园等项目扎实推进。县产业转移工业园成功纳入《中国开发区审核公告目录》。工业园新庄大道北延段、公共绿化一期、园区至周田镇道路亮化等基础设施工程基本完成，工业园商务中心建成启用。招商引资取得新成果，全年新签约项目14个，新动工项目8个，实际到位资金8.34亿元。实际利用外资494万美元，增长5%。外贸进出口2000万美元，增长1%。韶能本色丹霞生活用纸、美华电源、大果山楂深加工技术研发及生产等招商项目已落地建设。培育高新技术企业4家。现代农业实现新发展。认真抓好高标准农田、中小河流治理工作，锦江河西岸至古竹坪段治理工程已完成，浈江周田、大桥段治理工程稳步推进，农田水利设施日益完善。围绕“一镇一业、一村一品”加快特色产业发展，建成了大桥镇、红山镇、长坝村、鱼皇村、蓝田村等特色产业镇村。打造了黄坑贡柑、长坝沙田柚、红山茶叶等万亩农业生态观光园。扎实做好畜禽和水产养殖工作，积极防控非洲猪瘟。培育了一批“三品一标”[3]农产品，评选“森林人家”“最美茶园”各10家，“仁化白毛茶”“长坝沙田柚”入选“全国名特优新农产品目录”，丹霞贡柑通过国家农产品地理标志登记专家评审，创建了仁化贡柑中国特色农产品优势区，荣获“广东省林下经济示范县”称号。长江镇被评为“中国毛竹之乡”。 二、集中精力夯基础，城乡建设焕发新貌城镇品质得到新提升。县房管所至省道S246线市政道路已建成通车，完成了县城防洪排涝整体疏导改造工程和解放东路道路建设，电信公司至松香厂道路改造顺利开工，新建了仁爱广场、全民健身广场和水南桥头公共停车场，白毛冲生活垃圾填埋场生态封场已完成，新建了一批“五小”[4]惠民工程，对县城公厕进行了改造提升。城镇生活污水处理厂及污水管网改造升级工程稳步推进，升级改造了县城第 一、第二农贸市场。碧桂园商贸城、丹霞新城等城市开发项目进展顺利。积极创建全国县级文明城市，开展了文明家庭、文明单位、文明村镇系列文明创建和文明劝导志愿服务、先进典型选树等活动，成功入选“全国县级文明城市”提名城市。完成了国道G106线灵溪水桥改造工程、县道X793线月岭至谭屋段、X335线长江至城口段路面大修工程。城口红色小镇“穿衣戴帽”一期工程已完成，红军长征粤北纪念馆主体工程已基本建成，丹霞丰源温泉项目稳步推进，被列入省级特色小镇创建对象培育库。丹霞生态旅游特色小镇北门水上码头主体工程已竣工。乡村振兴迈出新步伐。将农村人居环境综合整治和环丹霞山美丽乡村建设作为乡村振兴的基础工程和重要抓手。扎实开展农村人居环境整治，33个省定贫困村和6个国、省道沿线村庄雨污分离管网、厌氧池及人工湿地、村道、集中供水管网、文化室、公厕等基础设施项目稳步推进。完成了年度通自然村公路硬底化、农村公路安全生命防护、窄路基路面拓宽改造等任务。环丹霞山片区村庄基础设施整治项目已开工建设，建成了“丹霞彩虹”省级新农村示范片工程。城乡生活垃圾保洁市场化延伸至自然村，城乡一体化垃圾清运处理和保洁体系实现县域全覆盖。水田垦造、拆旧复垦均超额完成省、市下达的任务。生态文明建设取得新进展。完成了生态保护红线划定工作，高分通过国家重点生态功能区生态环境质量年度考核。全县空气质量优良，县城集中式饮用水源地水质全面达标。董塘镇100兆瓦集中式光伏扶贫与土壤改良综合示范项目已基本完成并联网发电。扎实做好中央和省环保督察发现问题整改工作。科学划定畜禽养殖禁养区，畜禽养殖清理整治工作扎实推进。统筹“山水林田湖草”生态保护，积极实施生态景观林建设工程，县城饮用水源地调整工作稳步推进。全面落实“河长制”“湖长制”[5]，集中开展河道水面垃圾漂浮物清理行动，扎实推进锦江河流域综合治理。 三、深挖潜力促改革，发展活力日益增强全面深化改革取得新推进。农村产权制度改革稳步实施。土地确权颁证工作已完成。全县11个镇(街)、111个经济联合社、1109个经济合作社完成了农村集体经济组织三资[6]清查系统录入。深入推进供销合作社综合改革，加快基层社改造，新组建董塘、周田中心社。国有林场和小型水利工程改革工作已全面完成。农村投融资改革成效明显。积极整合涉农资金和大力争取上级支农资金，助农取款服务点实现行政村全覆盖。认真落实省、市加强基层党组织建设三年行动计划，加快推进乡镇干部交流楼、村级党建阵地等建设。基层综合性文化服务中心实现村(居)全覆盖。大力优化营商环境，开展“减证便民”行动，完成了县级行政许可事项的标准化工作，公共服务事项网上一站式办理率明显提升。财政金融保障得到新加强。深化预算改革，强化预算约束。落实协税护税制度，抓好财税征收，税收收入占一般公共预算收入的71.48%。优化支出结构，强化民生保障。完成八项支出18.04亿元，教育、医疗、社保等民生支出占一般公共预算支出的80.61%。积极争取上级资金，服务地方发展。全年争取生态功能区转移支付资金1.48亿元、省基本财力保障机制奖补资金8997万元。加强财政管理，提高财审效率。落实企业减税降成本措施，全年为企业减负2.46亿元。仁化农村信用合作联社通过省银监局验收。全县金融机构各项存款余额增长6.3%，城乡居民储蓄存款余额增长7.3%。精准扶贫实现新突破。制定实施《新时期精准扶贫三年攻坚成效考核方案》等制度，严格落实“八有”[7]“三保障”[8]措施。大力实施产业帮扶、环境提升等项目，重点推进贡柑、茶叶、蔬菜、鸭稻米等特色扶贫产业。统筹扶贫资金实施全省最大光伏扶贫电站项目、入股中金岭南环保公司实施资产性收益项目。实施危房改造643户，均已竣工入住。在校就读贫困学生已享受生活费补助和学杂费减免政策。“建档立卡”贫困户全部纳入医疗帮扶对象。精准扶贫医疗救助支出473.87万元，精准扶贫救助8581人次。贫困人口政策性保障兜底得到全面落实。全年扶贫资金使用率为99.54%。教育创现获得新成果。顺利通过省推进教育现代化先进县暨省教育强县复评督导验收，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。实施“高考提质”工程，2018年高考本科率达57.99%，总上线率达99.67%。仁化县二小、特殊教育学校异地新建工程已基本完成，新建了董塘中心小学综合楼、闻韶镇泰学校综合楼、长江河田小学综合楼，义务教育标准化学校全覆盖。扶溪中心幼儿园、董塘中心幼儿园综合楼已完工。稳步推进“县管校聘”[9]管理体制改革，城乡教师资源配置日益均衡。卫生创强取得新成绩。县人民医院新门诊综合楼、县医疗急救体系业务楼、县妇幼保健计划生育服务中心等项目已开工建设。完成了基层医疗机构“中医馆”建设和卫生院改造提升任务，开工建设规范化村卫生站40间。县人民医院与市第一人民医院医联体建设扎实推进，县人民医院与董塘、扶溪卫生院建立了县域内医联体。积极实行卫生技术人才“县招镇用”制度，人才队伍建设不断加强。家庭医生式服务全面铺开，县域医疗服务能力稳步提升。社会事业发展实现新进步。就业创业工作有效实施，实现城镇新增就业2092人，城镇失业再就业1811人，促进创业166人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率为2.3%。城乡居民保险工作扎实开展。完成了机关事业单位养老保险制度改革。政府承诺的八件惠民实事基本完成。严格落实安全生产“一岗双责”[10]制度，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故。法治建设“四级同创”工程[11]扎实推进，升级改造了县、镇、村三级公共法律服务平台。全县村(居)通过省民主法治村验收。加快综治中心规范化建设，11个镇(街)均实行了网格化管理。积极创建“平安仁化”，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，大力开展“飓风2018”等专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为，群众安全感、公安工作满意度在全市均列第一，社会大局和谐稳定。 五、自加压力提效能，政府建设不断加强加强县政府党组建设，坚决做到“两个维护”[12]，坚守政治纪律和政治规矩，积极创建模范机关，推进“两学一做”[13]学习教育常态化制度化。建立完善提高办文办会质量效率规定，严格落实周 二、三1.5天无会日制度，加强办文办会管理，提高办事效率，推动九大任务工作有效落实。实施“一线双联”[14]、挂点联系企业等制度，积极为企业排忧解难。坚持向县委、县人大报告工作，向县政协通报情况，主动自觉接受法律监督和民主监督，办理人大代表议案建议、政协提案113件。深入推进依法行政和法治政府建设，依法规范各项行政决策行为，完成了涉及生态环境保护、产权保护、证明事项等规范性文件的清理。扎实开展“七五”普法工作，一村(居)一法律顾问实现全覆盖。从严履行领导干部保密工作责任制，严格落实党风廉政建设责任制，践行中央八项规定及其实施细则精神，加大审计监督力度，严控“三公”经费[15]。扎实做好中央巡视广东反馈问题和原书记县长离任审计发现问题整改工作。与此同时，信访维稳、拥军优属、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、应急管理、审计、物价、粮食、统计、档案、人防、消防、工商、质监、食药监、通讯等各项工作取得了新成绩。各位代表，上述成绩的取得，靠的是市委、市政府和县委的正确领导;靠的是人大的依法监督和政协的民主监督;靠的是全县各民主党派、工商联和社会各界人士及离退休老同志的大力支持;靠的是全县广大干部群众团结拼搏、争先奋进的精神。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持仁化发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和挑战，主要有：一是经济发展速度不快，产业结构不优，实体经济不强，重大项目不多，内生动力不足，绿色发展水平不高;二是优势资源利用不充分，招商引资工作受限大，用地指标、环保等问题导致项目落地难，经济发展后劲不强;三是生态治理、安全生产、信访维稳、工农协调、金融风险防范等压力仍然存在;四是产业基础薄弱、转型升级滞后，城乡区域发展不平衡不协调，基础设施领域和医疗、养老等民生领域短板仍然突出;五是一些部门服务意识不够强，政务环境和行政效能有待进一步提升;六是少数干部作风不够实，担当意识有待进一步加强，等等。对此，县政府将高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是新一轮改革开放新征程，是全力实施“一三九”发展战略的攻坚之年。纵观国内外形势，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战;压力与动力相伴，但动力大于压力。面对挑战，只要我们坚定信心、保持定力、沉着应对，就一定能克服困难;面对机遇，只要我们善于把握、开拓奋进，就一定能不断开创经济社会发展新局面!2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会、市委十二届九次全会以及县委十三届七次全会精神，按照省委“1+1+9”[16]“一核一带一区”[17]工作部署和省委李希书记在韶调研及市委李红军书记在仁调研要求，坚决贯彻县委的决策部署，坚持加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，落实“一三九”发展战略，坚定不移融入珠三角、服务大湾区，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，全力在高水平生态保护中实现高质量发展，致力打造高效联通珠三角与内地的商贸物流集散地，粤港澳大湾区优质农产品生产供应基地、旅游休闲度假首选地，奋力建设“生态、活力、幸福”新仁化，努力争当全市生态文明和乡风文明建设排头兵!2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;固定资产投资增长5%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入与GDP同步;城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，县政府将重点抓好以下六个方面的工作： 一、聚焦“深化改革开放”，在“释放经济社会发展活力”上再发力积极优化营商环境。县行政服务中心牵头深化“一门式一网式”[18]改革，全面推广“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务便利化模式，组织县公安、税务、民政、司法行政等部门设立的办事大厅进驻政务服务办事大厅，梳理100个高频事项并实现“最多跑一次”。县发改局进一步清理精简审批、核准等事项，县住建局继续优化项目报建审批流程，压减企业开办和工程建设项目审批时间。县经信局、旅游局分别建立完善工业基金、旅游基金管理制度。县行政服务中心牵头完善县领导和县直单位挂点联系服务企业制度，帮助企业解决实际困难。研究建立营商环境评级体系，推进投资兴业洼地建设。县财政局和税务局深化企业减负降成本行动，着力降低企业成本。县人民银行牵头开展“政银保”“助保贷”业务，解决企业融资难问题。积极融入粤港澳大湾区。虎仁指挥部牵头对接粤港澳大湾区，主动参与大湾区产业分工合作，积极承接珠三角转移产业。县经信局牵头健全招商项目共建共享合作利益分配制度，夯实招商主体跟踪服务落地责任。推行招商引资项目跟踪台账机制，提升招商签约项目落地率、履约率，认真抓好梁济时保健食品等招商项目落地建设。县经信局、旅游局、农业局、示范区管委会、开发区等单位积极参加大湾区产业招商活动，力争全年引进工业招商项目5个以上、星级酒店和农旅项目各2个、农业物流与加工招商项目1个、外来农业龙头企业1个，培植3家本地农业龙头企业(董塘片、长江片、周田大桥片各1家)，累计引进产业招商项目14个以上、总投资25亿元以上。积极深化供给侧结构性改革。县经信局牵头落实创新驱动发展战略，以创新推进供给质量与效率提高。加大科技型企业引进和培育力度，推进中山大学地理生态科研基地建设，实现新增高新技术企业3家以上。加强知识产权开发、保护和利用，促进专利申请量、授权量稳步提升。县编办牵头深化“放管服”[19]改革，精简行政审批事项，优化行政审批流程，完善事权下放的后续监管和动态调整机制，建立以信用监管为核心的新型监管方式，实现“双随机一公开”[20]监管全覆盖。县农业局牵头深化农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”[21]制度，开展资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”试点，释放发展活力。 二、聚焦“推动高质量发展”，在“构建现代化生态经济体系”上再发力以产业共建推动工业转型升级。县经信局牵头加强与中金岭南对接，启动凡口铅锌矿尾矿综合提升项目，做好丹霞冶炼厂技改扩产项目征地工作，加快实施炼锌渣绿色化升级改造。虎仁指挥部和丹霞开发区抓紧虎门仁化共建园建设，力争年内园区新建3个工业项目。丹霞开发区加快完善县产业转移工业园基础设施和配套功能，推进110千瓦高基输变电工程和工业园商业综合体建设。推进盈瑾空调管路件项目、新奥能源泛能网项目、力圣铅酸蓄电池制造等项目建设。周田镇完成县开发区园区新征地250亩，县国土资源局完成开发区2块用地收储任务。县经信局积极跟进韶能本色丹霞生活用纸项目、飞虎木业加工项目建设，力争早日达产见效。积极实施企业“倍增计划”，对中弘、凯鸿纳米等9家试点企业进行全要素扶持，抓好元泰资源、岭田萤石矿等企业增产扩产工作。丹霞开发区、县环保局、周田镇落实企业安全防护距离要求，加强企业环境监管，引导企业淘汰高耗能、高污染的技术和设备，大力推行清洁生产，不断优化园区环境。丹霞开发区、县经信局积极开展园区招商工作，完成开发区已征地块5个项目落地任务。县经信局牵头落实“实体经济十条”[22]、“民营经济十条”[23]，大力支持民营经济发展。力争全年新增规模以上工业3家，推动工业增加值稳定增长。以全域旅游打造经济新增长点。县旅游局牵头抓好全域旅游示范区项目实施，力争成功创建“省级全域旅游示范区”。推进“大丹霞”旅游经济圈建设，支持配合丹霞山核心资源项目整合。县国土资源局和大桥镇加大丹霞山东南门征地力度，确保按期完成征地任务。成立环丹霞山旅游项目遗留问题处置工作专项组，梳理解决宝能文旅城、丹霞山1号、梦幻丹霞项目遗留问题。城口镇加快推进丰源温泉项目建设，力争年内基本建成运营。县旅游局积极实施景区创A提升工程，完成丹霞灵溪创4A旅游景区、金喆园和凡口矿山公园创3A旅游景区工作。县农业局牵头开展乡村旅游与休闲观光农业“百镇千村”提质升级行动，积极创建“省级休闲农业与乡村旅游示范镇村”，力争将瑶塘村、长坝村建设为“广东省A级旅游特色村”。大力实施旅游服务设施提升行动，新扩建一批旅游厕所、旅游停车场、旅游驿站和观景台，优化智慧旅游信息服务平台，全面提升旅游公共服务水平。推进文化旅游深度融合，优化城口红色小镇、董塘安岗村等红色旅游精品线路。县旅游局、体育局和文广新局继续举办好南粤古驿道定向大赛、第三届文旅节等节庆赛事活动，配合市办好首届丹霞山国际马拉松比赛、穿越丹霞、环丹霞山国际自行车比赛等赛事活动，打造“月月有活动，四季有特色”节庆文化旅游品牌。开展“唱响红色主旋律，打造绚美大丹霞”系列旅游宣传活动，持续做旺旅游市场，努力实现接待游客和旅游收入均增长10%以上，带动第三产业增加值增长5.3%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，推动全域旅游成为全县经济的新增长点。以示范区建设促进现代农业增量提效。推进国家现代农业示范区机制改革，加强现代农业示范区和特色产业优势区统筹管理。示范区管委会完成农业综合服务中心、物流平台建设。县农业局牵头加快全产业链柑橘产业园建设，力争创建成为省级现代农业产业园。围绕“一镇一业、一村一品”发展目标，构建特色鲜明的高效农业结构，加快环丹霞山产业连片开发，推进环丹霞山5镇(街)连片产业发展土地流转，发展特色产业镇3个、特色产业村20个以上，积极打造粤港澳大湾区优质农产品生产供应基地。培育新型农业经营主体，新增县级以上农业龙头企业8家、示范家庭农场5家、农民合作示范社10家以上。县林业局牵头推进“省级林下经济示范县”建设，发展林茶、林药、林果、林蜂、林花、林菌等林业特色产业，新增山楂、猕猴桃等种植面积2000亩以上。县农业局和经信局加快互联网农业小镇试点建设，完善农产品专业市场电子产销平台，推动农业电子商务发展。力争全年实现第一产业增加值增长5.5%以上。 三、聚焦“提高发展的平衡性和协调性”，在“统筹城乡一体化发展”上再发力积极推进城镇提升。县住建局完成县城总体规划修编，促进多规合一。推进丹霞新城综合体、碧桂园商贸城等城市开发项目。完成电信公司至松香厂市政道路建设，贯通丹霞新城啸仙路，实施北门片区至新东大街市政道路衔接工程。县交通局动工实施县城北环路及其锦江大桥建设工程，完善城市道路网，拉大城市框架。县文广新局加快改造文化馆，完善提升图书馆、博物馆。县住建局规划建设群乐樟树公园。实施县城三板桥到大岭红绿灯路段改造提升工程。推进县域城镇生活污水处理厂及污水管网升级改造PPP项目建设，新建“五小”场所5个以上，实施北门片区停车场和农贸市场建设。完善便民市场、运动场所、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构，构建舒适便捷的15分钟生活圈。县创文办牵头深化创文网格化管理，全面提升县城文明程度。县住建局牵头制定城市建设、渣土运输、垃圾清运、商铺门牌、门前三包、建材堆放等管理办法，加大综合执法力度，积极整治城市“六乱”[24]行为。重点加快城口、周田、董塘、丹霞街道等四镇(街)提升步伐，其中丹霞街道城镇提升要实施县城人行道改造、背街小巷提升整治、老旧小区大整容、县城重要节点绿化美化等四大提升工程，城口镇推进文化公园、农贸市场、主干道路、自来水等四大改造工程，董塘镇完成移民文化场所、红色文化广场、董塘至凡口道路改造三大项目建设，周田镇实施主干道路美化亮化、文体活动中心、停车场、文化公园三大工程。城口镇抓紧省级特色小镇城口红色小镇“穿衣戴帽”二期等项目实施。县住建局和各镇(街)强化规划执行，加大“两违”[25]整治力度，改造提升城镇农贸市场，持续改善墟镇面貌。大力推进乡村振兴。县住建局、县委农办推进规划到村行动，实现全县村庄规划全覆盖。实施“千村示范、万村整治”工程，全面完成“三清三拆三整治”[26]任务，实现60%以上村庄达到干净整洁村标准，完成33个省定贫困村和8个国、省道沿线重点村提升工程。县农业局和各镇(街)要积极培育特色产业，重点突出长江、董塘、周田和大桥片区的龙头企业招商和产业基地建设，推动特色产业连片发展。推进省际廊道13个村庄创建生态宜居美丽乡村工程，补齐村庄道路、饮水、污水管网、垃圾处理、公厕等基础设施，开展村庄绿化美化、外立面改造、停车场、小游园等公益设施建设，补齐农业农村短板。县交通局抓好“四好公路”[27]建设，完成四好农村公路36公里、农村公路安全生命防护工程160公里。县国土资源局完成上级下达的高标准农田、垦造水田和拆旧复垦任务。县水务局扎实开展小水电站和山塘水库除险加固工作，统筹推进城乡农村饮用水集中供水设施和中小河流治理项目建设。供电局完成年度农村电网改造升级工程，移动、联通、电信等部门实现光纤网络覆盖自然村。县委农办完善项目建后管护长效机制。县委农办和民政局进一步健全村民理事会运行、村规民约等长效机制，实现村庄常态化有效管理。整治提升环丹霞山环境。县委农办牵头推进环丹霞山片区村庄整治提升项目建设，抓好和的慈善基金会环丹农村人居环境整治工程。县交通局、公路局和相关镇(街)牵头建立健全“路长制”，规范道路路口设置，整治提升环丹霞山旅游公路，重点抓好国道G323线大桥镇至周田镇路段、国道G106线周田镇至城口镇路段、省道S246线县城至董塘镇白莲村路段道路治理。县委农办完成“丹霞彩虹”省级新农村示范片夏富、黄屋、长坝3个特色精品村建设。 四、聚焦“关键领域重大任务”，在“推进三大攻坚战”上再发力积极打好精准扶贫攻坚战。县委农办健全脱贫攻坚制度，压实镇村主体责任，强化党建带动脱贫攻坚，全力抓好扶贫政策落实，积极巩固脱贫成果。加强扶贫资金统筹，规范扶贫资金使用，突出抓好产业扶贫，每个贫困村至少打造一个50亩以上连片开发的主导产业项目，着力培育一批特色优势扶贫产业。推广“公司+专业合作社+基地+贫困户”等帮扶模式，促进有劳动力贫困户参与长效稳定的产业项目，多渠道提高农民收入。全面提升省定贫困村和分散村集中供水设施，确保所有贫困人口实现“两不愁三保障一相当”[28]和“八有”目标，如期完成现行标准下农村贫困人口稳定脱贫任务。积极打好污染防治攻坚战。以保卫蓝天、碧水、净土为重点，坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。县环保局牵头贯彻“一核一带一区”功能分区部署，落实最严格的生态环境保护制度，严守生态环保红线、环境质量底线、资源利用上线。持续开展“散乱污”工业企业(场所)综合整治，加强重点行业挥发性有机物治理，强化联防联控，确保空气质量指数优良率超过95%。打好碧水攻坚战。县水务局和环保局完成集中式饮用水水源地清理整治，确保地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)断面比例100%。县水务局牵头抓好“河长制”“湖长制”的落实，加大锦江河、浈江河(仁化段)、董塘河等治理力度，大力开展河湖“五清”[29]专项行动。统筹推进“山水林田湖草”生态保护修复。打好净土防御战。县环保、国土、农业部门加强土壤污染治理与管控，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。县畜牧局牵头按照“三区”[30]划定要求，加强畜禽和水产养殖污染防治，开展第三批适养区畜禽养殖场整治工作，严格控制农业面源污染。县发改局牵头落实节能减排目标责任制，县经信局和环保局加快淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生产能力，推动形成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。县林业局围绕生态建设目标，积极创建县级森林乡村，落实桉树逐年退出计划，牵头推进森林公园、碳汇造林、生态景观林带、乡村美化绿化等工程，完成城南省级森林公园科普基地建设，确保森林覆盖率保持在78.92%以上，推动生态文明建设再上新台阶。积极打好防范化解金融风险攻坚战。县财政局加强地方政府债务风险管理，合理控制地方政府债务规模，规范地方政府举债融资行为，稳妥化解隐性债务风险。县金融办和人民银行探索建立跨行业、跨部门金融风险防范处置工作机制，健全金融风险防控体系。引导金融机构压降存量不良贷款和处置不良资产，全面管控信用风险。健全非法集资监测预警制度，依法有序处置非法集资行为。县国资办牵头深化国资国企改革，积极推进国有“僵尸企业”出清工作，推动国企从管资产向管资本转变，提高国有资本收益。县财政局、税务局加强财税征收管理，提高财政对重点项目和民生领域的保障能力。县人民银行牵头加快建设企业投融资对接平台，完善担保体系，加强对小微企业、“三农”、扶贫等薄弱领域的信贷支持，服务实体经济发展。 五、聚焦“增进民生福祉”，在“营造共建共治共享社会治理格局”上再发力突出巩现创强。县教育局牵头推进教育现代化攻坚行动，落实好省政府对县级政府履行教育职责评价各项工作。进一步加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学条件达标建设，确保完成长江中学综合楼和县中等职业学校宿舍楼建设。继续深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革。县卫计局深入推进卫生创强工作。力争完成县妇幼保健计划生育服务中心、县人民医院新门诊综合楼及急救体系项目建设，全面实现镇标准化卫生院和村规范化卫生站全覆盖。推进县人民医院与市第一人民医院医联体，县人民医院与镇级卫生院医联体建设。完善公共卫生服务体系，完成全县规范化村卫生站建设任务，考核合格率达90%以上，全面提升公共医疗服务水平。深化文明创建。县文明办牵头开展培育和践行社会主义核心价值观活动，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，加强公民道德教育，深入开展系列先进典型选树活动，以建设新时代文明实践中心(所、站)为抓手，持续深化群众性精神文明创建活动，精准对标做好实地考察点位建设，完善城市基础设施和功能配套，全力推进全国县级文明城市创建工作，擦亮“仁爱仁化”品牌。县文广新局在2019年7月前完成红军长征粤北纪念馆建设，在年底完成双峰寨爱国主义教育基地文物展示、铜鼓岭红军烈士纪念园改造升级等红色革命遗址保护项目，加快建设全省红色教育重要基地。深化“扫黄打非”工作，净化文化市场。加强基层文化设施建设，完善提升全县基层综合性文化服务中心。县体育局完善全民健身设施，开展系列全民健身活动，提升全民身体素质。加强社会治理。县人社局牵头完善就业创业服务体系，加大援企稳岗和创业扶持力度，积极举办大型企业招聘会和创业基金对接活动，完成城镇新增就业1800人，城镇失业再就业1600人，促进就业创业150人。社保部门推进各类社保转移接续便利化，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。全面实施全民参保计划，促进医疗、养老、失业等各类保险参保人数和资金有新提升。县民政局牵头加快发展公益慈善事业，完善社会救助体系，提升社会保障水平。县公安局加强各镇(街)派出所规范化建设，继续推进“平安仁化”建设，构建现代化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，推动“雪亮工程”视频监控全域覆盖，构建共建共治共享的现代社会治理新格局。县司法局加强公共法律服务平台建设，健全社会矛盾纠纷化解机制。县安监局和消防大队加强安全生产、防灾减灾等领域隐患排查整治，遏制重特大事故发生，促进社会和谐稳定。抓好八件惠民实事：1.建设和改造10个镇生活污水处理设施。2.实施城乡学校改造提升工程，完成长江中学综合楼和县中等职业学校宿舍楼建设。3.新建改建一批旅游厕所。4.完成周田、长江卫生院创建提升中心卫生院项目。5.整治环丹霞山连片村庄，建设环丹霞山生态宜居美丽乡村。6.提升县城停车场，缓解县城停车难问题。7.建设群乐樟树公园。8.完成县文化馆提升改造。 六、聚焦“法治高效政府建设”，在“提升依法行政水平”上再发力突出政府政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”[31]，坚定“四个自信”[32]，坚决做到“两个维护”，积极落实中央、省、市和县委的决策部署。严格执行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作。全面推进意识形态工作责任制落实，筑牢意识形态安全的护城河、防火墙。狠抓工作执行落实。大力践行“脚上有土、心中有谱”工作作风，进一步巩固“六讲六比”[33]作风建设年活动成果，推动机关作风持续转变。制定实施重点工作现场评比制度、重点工作媒体曝光制度、重点工作与重点项目调度推进制度、工作交办制度、工作报告制度、督查督办制度，多举措推动工作有效执行落实。县编办和人社局牵头推进县级机构改革。大力开展模范机关创建活动，深化“大学习、深调研、真落实”，深入推进“两学一做”教育常态化制度化。县行政服务中心推进“数字政府”建设，实施服务流程再造，精减审批环节，实现行政审批网上办理，提高办事效率。县作风办牵头开展“表态多调门高、行动少落实差”专项整治，健全干部激励机制，激发干部担当作为主观能动性。县财政局推进国有资产规范管理，优化资金拨付程序，为项目加快推进提供资金保障。始终坚持依法行政。依法履行职能，强化法治政府建设，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高领导干部的法治思维和依法行政能力。自觉履行领导干部保密工作责任制。健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。落实常务会议学法、行政机关负责人出庭应诉等制度。县普法办扎实推进“七五”普法，加强法律服务队伍建设。加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设，切实做到用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行。县审计局加强重点领域审计。县作风办牵头开展正风肃纪整治，严肃整治群众身边腐败和作风问题，巩固和拓展落实中央八项规定及其实施细则的成效，严防“四风”[34]突出问题反弹回潮。县财政局牵头严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，以良好政风取信于民。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、砥砺奋进，为争当全市生态文明和乡风文明建设排头兵、全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：1.习近平总书记视察广东重要讲话精神：2018年10月22日至25日，习近平总书记到广东珠海、清远、深圳、广州等地考察。考察期间，习近平对广东提出了4个方面的工作要求。一是深化改革开放;二是推动高质量发展;三是提高发展平衡性和协调性;四是加强党的领导和党的建设。2.“一三九”战略：紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新仁化这一目标，主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大领域，大力开展“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务三年攻坚行动，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美丽生活，加快建设生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高的美丽幸福新仁化。3.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“五小”惠民工程：指小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场。5.“河长制”“湖长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6.三资：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。7.“八有”：指贫困户有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。8.“三保障”：指贫困户保障义务教育、保障基本医疗和保障住房安全。9.“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。10.“一岗双责”：指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责。11.法治建设“四级同创”工程：指法治城市、法治县区、法治镇街、民主法治示范村四个层面的创建活动。12.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。13.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。14.“一线双联”：即县领导班子、县直机关单位和镇(街)干部大抓基层在一线，实行干部联村联户。15.“三公”费用：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的费用。16.“1+1+9”：第一个“1”指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。17.“一核一带一区”：指珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。18.“一门式一网式”：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。19.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。20.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“三权分置”：指所有权、承包权、经营权三权分置。22.“实体经济十条”：包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。23.“民营经济十条”：指围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等方面。24.“六乱”：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。25.“两违”：指违法用地、违法建设。26.“三清三拆三整治”：“三清”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”即整治垃圾、生活污水及水体污染。27.“四好公路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。28.“两不愁三保障一相当”：即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。29.“五清”：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。30.“三区”：指禁养区、限养区、适养区。31.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。33.“六讲六比”：即：讲学习、比能力;讲宗旨、比服务;讲正气、比党性;讲发展、比创新;讲奉献、比实绩;讲落实、比担当。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【仁化县招商】2021年仁化县政府工作报告

  2021年2月9日在仁化县第十五届人民代表大会第七次会议上县长周小明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”工作回顾“十三五”时期，全县政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，凝心聚力，砥砺奋进，大力实施“一三九”发展战略[1]和“一线两带两区”建设[2]，以生态优势融入“双区”建设，全面完成脱贫攻坚任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成效，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，仁化高质量发展之路越走越宽。过去五年，我们坚持发展为要，经济运行稳中有进现代农业加速发展。按照“一县多园、一镇一业、一村一品”产业总体布局，统筹推进农业产业兴旺发展。大力推进国家现代农业示范区和省级柑橘现代农业产业园建设。围绕贡柑、沙田柚等优势特色农产品，重点推进绿色产业示范基地建设。大桥镇长坝村、黄坑镇黄坑村、红山镇鱼皇村获评“国家级专业村”。长江镇获评“中国毛竹之乡”。全县国家地理标志保护农产品3个,全国名特优新农产品4个，“三品认证”[3]产品65个，省级名牌农产品29个，省级“菜篮子”基地[4]3个,粤港澳大湾区“菜篮子”基地4个。荣获“全国数字农业农村发展先进县”。工业经济量质并举。人均地区生产总值达4.7万元，年均增长3.6%。产业结构调整为22:41.1:36.9。新增规上工业企业26家，新建工业项目40个，其中超亿元项目17个。新增高新技术企业10家，新增省、市级工程技术研究中心18家。实施丹霞冶炼厂炼锌渣绿色化升级改造、凡口铅锌矿尾矿资源综合回收及环境治理开发等一批技改项目，完成工业技改投资12.4亿元。园区平台提档升级。仁化产业转移工业园被确认为“省级产业转移工业园”。园区开发区域已实现“九通一平”建设，建成滨江东路、工业二路、新庄五路等路网11.53公里。完成排水排污管道7.9公里。建成投产企业25家，规模以上企业11家，产值超亿元企业4家，高新技术企业6家。园区已形成有色金属深加工产业、储能产业、新能源电池材料产业集聚发展格局。全域旅游遍地开花。推进“大丹霞”旅游经济圈建设，配合市政府完成阅丹公路、大中门以及6个配套服务站点建设，打造丹霞山美景与田园风光串珠成链旅游景观路。成立仁化县客栈民宿协会，建成丹霞民宿客栈、农家乐500余家。瑶塘村被评为“首批全国乡村旅游重点村”。红军长征粤北纪念馆建成开放。修缮26处红色革命遗址，打造城口红色特色小镇。新改建县级旅游集散中心、镇级旅游咨询中心、旅游厕所、旅游指示标识一批，建成智慧旅游综合管理系统。五马寨、金喆园、凡口国家矿山公园成功创建3A级旅游景区。成功举办徒步穿越丹霞、丹霞山马拉松、环丹自行车等系列大型品牌赛事。充分利用丹霞山自然学校、南岭生态气象中心等科普研学基地，发展研学科普教育旅游。成功创建“国家全域旅游示范区”。过去五年，我们坚持生态优先，绿色发展行稳致远全面推进污染防治。全县单位生产总值能源消耗五年累计下降16.64%，森林覆盖率达80.51%，空气优良率达98.9%，县城区水源地水质和全县主要江河水质达标率均达100%，几项生态指标稳中有升且居全市前列。整治畜禽养殖场700余家。建成150兆瓦规模和农田治理一体化光伏电站。完成董塘镇五一村、高宅村重金属污染农田土壤治理修复。凡口铅锌矿矿山综合生态修复项目成功入选“广东省首届国土空间生态修复十大范例”。在全市环境保护责任考核、水污染防治攻坚战考核中连续多年排名第一。国家重点生态功能区生态环境质量考核连续多年排名全省前列。持续增强绿色底蕴。坚持以“四大工程”[5]为抓手，坚定不移推进林业生态建设。完成各类造林面积6.6万亩、封山育林8.1万亩、森林抚育25万亩。全县社会造林累计9.2万亩，义务植树281.6万株。完成城南省级森林公园和长江镇、城口镇等5个镇级森林公园景观改造提升。完成乡村绿化美化示范点建设77个，丹霞街道城南村等9个乡村被评为“国家森林乡村”，长江镇、周田镇被评为“广东省森林小镇”。丹霞街道麻塘村、董塘镇河富大井村入选广东省“十大魅力古树乡村”。完成省道S246线、大岭工业园至车湾等道路绿化和生态景观提升改造。积极主动融入“双区”。大力发展“一镇一业、一村一品”，增强优质农产品供给，着力打造服务“双区”的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。产业共建引进项目80个，其中在建或已投产项目56个。完成虎仁产业共建园配套道路建设和一期土地平整。虎仁富仁商务中心已投入使用。2.7万平方米园区标准厂房项目已动工建设。按照“唱响红色主旋律打造绚美大丹霞”工作思路，建设城口丰源温泉、宝能文旅城等旅游项目一批，着力打造“双区”旅游休闲首选地。过去五年，我们坚持城乡统筹，仁爱仁化更具魅力城市形象不断提升。完成北门片区路网、丹霞新城路网、锦江路、滨江路建设。完成老城社区、高坪路、莲塘村等背街小巷整治提升一批。实施县城“五小”惠民工程[6]、文化广场改造、公共停车场建设一批。全面提升老旧公厕和新建公厕一批。完成县城建设路店招优化和外立面安全隐患整治。完成高坪社区改造试点建设、县城三板桥至大岭红绿灯路段升级改造。完善老旧小区和主干道基础设施。积极开展垃圾分类试点工作。整治提升环丹霞山国省道沿线房屋外立面一批，改造提升重要景观节点一批。不断改善市容市貌，实施城市精细化管理，成为全省珠三角以外成功创建的首个“全国文明城市”。镇村环境不断改善。整体推进、连片打造环丹生态宜居美丽乡村，建成“丹霞彩虹”省级新农村示范片。大力实施“千村示范、万村整治”工程，完成“三清三拆三整治”和村道路面硬底化自然村984个，完成雨污分流管网建设自然村880个，完成污水处理设施自然村682个。稳妥推进农村破旧泥砖房清拆整治工作。村庄保洁覆盖率、生活垃圾无害化处理率、乡镇污水处理覆盖率均实现100%。交通体系不断优化。完成高速公路建设61.4公里，国省道改造38公里。建成高标准农村公路达1272.5公里，公路管养率达100%，11个镇（街）109个行政村全部通客车。推广应用12台新能源公共汽车。荣获“四好农村路”省级示范县。全面铺开普通公路路长制“136”行动计划[7]，深入推进公路建、管、养、运综合治理，积极打造“畅、安、舒、洁、绿、美”路域环境。形成了以县城为中心，以国省道为主轴、城乡相连、省市畅通、纵横交错、四通八达的交通网络体系。过去五年，我们坚持共治共享，社会民生持续改善脱贫攻坚全面小康。围绕“两不愁三保障”标准，推动各项扶贫政策落地惠民。全面完成贫困户危房改造。贫困人口人均可支配收入由2015年的3515元增长到1.837万元。深入开展消费扶贫，销售蔬菜、水果等各类农副产品。全县建立产业基地68个，电商扶贫服务站44个。全县所有贫困人口均已达到脱贫标准、33个省定贫困村同步达到退出标准。全县扶贫开发工作连续四年在全市扶贫开发工作成效考核中获得优秀，连续两年代表韶关市接受省级扶贫开发成效考核并获得优秀。公共事业加快发展。1387个政务服务事项实现“马上办”，548个行政许可事项实现网上办理。30个部门1328个政务服务事项实现“一窗办”。整合优化网络问政和县12345政府服务热线平台，实现政务平台和网络平台有机统一。建立党群服务中心137个。完成县人民医院综合楼和专家楼、县妇幼保健院异地新建、120急救体系标准化、7个乡镇卫生院标准化、11个基层医疗卫生单位中医馆、109间村卫生站规范化建设。推进紧密型县域医共体建设，促进基本公共卫生服务均等化。县档案馆荣获“全国档案系统先进集体”。第七次全国人口普查工作有序推进。社会治理成效显著。稳步推进第三次全国土地调查和国土空间规划编制。全面完成卫片执法工作。积极开展地质灾害隐患点工程治理，治理矿山石场复绿面积20.6公顷。率先在全市完成垦造水田工作任务，新增水田面积1070.5亩。完成拆旧复垦指标任务631.3亩。完成电子沙盘建设初步采集。深入开展扫黑除恶专项行动。强化领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。深入推进“一村一法律顾问”。健全和完善村务公开和民主管理制度，营造共享、共治、共管的良好氛围。人民生活持续改善。坚持教育优先发展，被授予“广东省推进教育现代化先进县”称号。全面推进教师“县管校聘”管理改革，落实“立德树人”根本任务。新建田家炳小学、城北小学、城北幼儿园、长江中学综合楼，改扩建丹霞街道中心幼儿园。新增公办学前教育学位800个、实现“5080”目标[8]。完成文化馆总分馆和125个基层综合性文化服务中心建设，建成4家风度书房。持续加强城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，实现基本医疗保障全覆盖。落实困难群众帮扶救助机制。建立健全困境儿童救助保护机制。稳步推进流浪乞讨救助工作。按时足额发放残疾人“两项”补贴。连续六届被评为“广东省双拥模范县”。是全国第二批新时代文明实践中心建设试点县。过去五年，我们坚持依法行政，政府建设不断加强坚决落实县委部署，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进“大学习、深调研、真落实”，创新开展“一线双联”“民情夜访”等活动。稳步推进法治政府建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，圆满完成“七五”普法工作。人大代表意见建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。严格按程序决策、按规矩办事，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。健全完善县政府“三重一大”事项集体决策、县政府法律顾问等制度。严明“五天四夜”规定，严格执行节假日领导干部带班值守制度。全面落实领导干部保密工作责任制。深化简政放权、“放管服”改革，全面推进“一门式一网式”政府服务[9]。顺利完成政府部门机构改革、镇（街）行政体制改革。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。各位代表，2020年，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、省、市决策部署，众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、基层干部冲锋在前，战疫情、促发展，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一年来，我们坚持慎终如始，疫情防控持续稳定建立健全防控机制。第一时间启动突发公共卫生事件应急响应机制，迅速组建疫情防控指挥部，建立“三个一”[10]工作指挥闭环机制。坚持“三个在先”[11]防控组织体系，形成“三套网格”[12]机制。网格共建立420个临时党支部，发动党员干部构建群防群治体系，落实分区分级精准防疫措施。实现唯一1例新冠肺炎输入型确诊病例“零扩散”“零死亡”，有力守好广东“北大门”。;补齐医疗卫生短板。完成疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。完成县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室建设。改造县人民医院发热门诊、县妇幼保健院以及11家基层医疗单位发热诊室并投入使用。启动县人民医院新建发热门诊及感染科防治楼建设。组织新冠肺炎防控实操培训和应急演练，提高应急处置和医疗救治能力。常态化抓疫情防控。毫不松懈筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，全面执行预检分诊制度，充分发挥发热门诊、诊所、药店等“哨点”监测作用。坚持网格化管理，发挥社区“三人小组”[13]等一线防控力量作用。加强农贸市场、水产品加工经营企业及冷冻肉类产品常态化监测。严格执行健康监测、出入管理制度。一年来，我们坚持稳中求进，经济发展持续向好加快企业复工达产。成立复工复产专班，建立县领导挂点企业15个工作网格，实施“大企帮小企”活动，出台系列暖企政策，从降低企业租金成本和社保成本、保障企业应急运输、协助企业购买防疫物资等方面加大惠企政策，确保企业全部顺利复工达产。县属国有企业减免物业租金达168.64万元。对8家企业授信7890万元，发放贷款2940万元。两带两区协同发展。全力推进武深高速农业经济带建设，优质特色农产品供给能力显著提升。超额完成市下达我县2020年粮食生产任务。新增认定县级农业龙头企业6家、县级农民专业合作社示范社5家、县级示范家庭农场13家。全力推进红色文化旅游经济带建设，规划打造了5条红色旅游线路。丹霞红色文化旅游线路被认定为“省级乡村旅游精品线路”。全力推进董塘凡口绿色工业园区和省级产业转移工业园区建设。园区标准厂房、丹霞冶炼厂、凡口铅锌矿、升隆电源、广东源著等一批重大项目稳步实施。省级产业转移工业园区工业六路及新庄五路、韶关盈瑾等项目落地建成。新签约招商引资项目22个，其中超亿元项目12个，超额完成市下达任务。“六稳”[14];“六保”[15]落实落地。全年完成地区生产总值103.51亿元，增长2.9%。完成固定资产投资54.07亿元。一般公共预算收入5.94亿元。全年新动工项目77个，总投资45.22亿元;。为企业减税降费1.23亿元。全县农林牧渔业产值增长4.3%。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程稳步推进，城镇新增就业1700人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。在全市率先落实企业隐患排查奖励制度。全县安全生产形势持续稳定。与此同时，民族宗教、外事、妇女儿童、应急管理、人民防空、审计、统计、金融、保密、消防、信访、通讯等各项工作取得新成绩。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一直以来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了仁化奋勇争先的强烈信心；县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了仁化奋勇前行的强大力量；全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了仁化奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中省驻仁单位、部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们更清醒认识到存在的困难和挑战。当前，全县经济基础仍然较为薄弱，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高；城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡二元结构问题还未有效破解，发展不平衡不充分矛盾依然凸显；财政收支矛盾更加突出，“六稳”“六保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板；巡视巡察、督查交办的工作需要健全机制、全面整改；干事氛围还不够浓烈，执行力需进一步提高。对此，我们要高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启建设社会主义现代化强国新征程的重要机遇期。机遇前所未有，挑战前所未有。“十四五”时期政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极抢抓国际国内双循环重大机遇，按照省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”[16]区域发展格局，主动融入“双区”，深入推进“一三九”发展战略和“一线两带两区”建设，推动建设更高水平“生态、活力、幸福”新仁化，奋力打造北部生态发展区绿色发展仁化样板。;“十四五”时期主要目标：锚定二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标，综合考虑内外部发展趋势和仁化发展条件，我县“十四五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标。;让仁化生态环境持续改善。国土空间开发保护格局得到持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，资源能源配置更加合理、利用效率大幅提高，森林覆盖率、空气质量优良率等核心指标稳居全市前列，如期成功创建国家森林城市，粤北生态屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。让仁化经济发展持续提质。到二〇二五年，全县地区生产总值达到130亿元，人均地区生产总值达6万元以上。生态农业稳步发展，绿色工业快速崛起，生态旅游蓬勃发展，传统产业焕发新活力，新兴产业占比逐年提高。县域经济综合实力增强，基础设施更加完善，中心城区扩容提质成效显著，城镇化率达45%以上，城乡二元结构问题得到缓解。让仁化改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，政府服务效能不断提升，与“双区”相衔接的市场体系基本建立，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体更加充满活力。让仁化民生福祉持续增强。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，教育资源布局更加合理，卫生资源配置和医疗服务能力进一步提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。让仁化文明建设持续深入。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，红色文化大力弘扬，“仁爱仁化”城市形象更加凸显，全国文明城市品牌更加响亮。让仁化治理效能持续优化。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，社会大局保持和谐稳定，具有仁化特色的平安建设样板、基层治理示范区基本形成。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年的工作至关重要。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、市委、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以全面依法治县为根本保障，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，更加注重生态优先、绿色发展，积极融入对接“双区”建设，深入推进“一线两带两区”建设，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，奋力打造北部生态发展区绿色发展仁化样板，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5%，固定资产投资增长3%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5%，工业增加值增长4.2%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成省下达任务。围绕以上目标任务，我们将重点抓好如下工作。 （一）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展生态农业。县农业农村局牵头严守耕地红线，建设3000亩双季稻扩面增产区，打造300亩水稻绿色高质高效示范区，推动粮食生产稳定增收。对标服务和融入“双区”建设，围绕武深高速沿线农业特色优势，加快推进现代农业产业园建设，发展现代化智慧农业。加快实施数字农业农村发展行动。加快生态农业产业发展，推进绿色防控示范基地建设，打造生态农业示范点一批，高质量建设服务“双区”优质农产品供应地。完成高标准农田建设2万亩。县农业农村局、县工信局负责发展农产品精深加工、包装、物流、冷链等产业。县自然资源局负责大力开展农村乱占耕地建房整治，积极推进补充耕地整改工作。改善提升人居环境。县农业农村局负责加快实施阅丹公路沿线、董塘河碧道沿线村庄及周田镇重点村庄示范点、省际廊道美丽乡村示范区等建设。持续开展“三清三拆三整治”行动，实现80%以上村庄达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准。深化实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农房管控和风貌提升。稳步推进农村“厕所革命”。完成周田镇、石塘镇重点村“四小园”[17]建设。完成3条街和民宿村打造。县住建管理局牵头持续开展乡镇（镇街）提升“139”行动计划[18]，加快第三批乡镇整治提升。着力推进强村富民。坚持以加强基层党建为统领，切实增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展能力。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，县农业农村局负责加快推进农村安全饮用水保障工程，县交通运输局负责加快推动“四好农村路”提档升级，县自然资源局负责持续推进拆旧复垦工作，县水务局负责推进中小河流综合治理、碧道沿线休闲游憩设施建设。广泛培育文明乡风。县文广旅体局负责以社会主义核心价值观为引领，加强农村题材文艺创作，深入挖掘仁化红色文化，讲好红色故事。各镇（街）牵头完善基层综合性文化服务中心功能提升，深入开展文明村镇达标创建，深化“仁爱仁化”主题活动，大力实施文化惠民工程。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进村（组）议事和公开制度，继续引导基层社会组织积极参与社会治理。 （二）坚定不移攻坚绿色工业，探索高质量发展新模式促进工业集聚发展。加快推动园区“产区变城区”，升级改造园区配套设施。县工信局牵头促进董塘凡口绿色工业园区有色金属产业绿色升级，支持凡口铅锌矿尾矿资源综合回收及环境治理开发等项目推进，配合凡口铅锌矿开展采矿证扩证办理。丹霞开发区牵头推进省级产业转移工业园区建设，推动广东凯捷、广东威玛、广东源著、广东西力、深圳卓邦、深圳耀邦、韶关盈瑾等项目落地。加快健全产业链条，引导工业企业入园集约集群发展。办好中国电器工业协会铅酸蓄电池分会全国会员大会。提升园区承载能力。丹霞开发区牵头实施“扩园提质”战略，持续优化完善园区水、电、气、油等供应配套设施建设。加快完成园区标准厂房、商业综合体、110千伏变电站项目建设。完善职工公寓楼、商业服务、物流配送等公共设施。探索“政府+企业+民间资本”等投入途径，促进优质企业、民间资本参与园区平台建设。虎仁指挥部牵头全面深化产业共建，加快虎仁产业共建园建设。市生态环境局仁化分局牵头争取扩大重金属铅限制性环境容量指标和电池生产容量，保障园区产业发展。精准突破招商引资。县工信局牵头立足有色金属、新能源电池等主导产业优势，完善招商引资配套优惠政策。县工信局、丹霞开发区、县文广旅体局、县农业农村局牵头建立并落实“双区”产业转移承接清单。丹霞开发区牵头建立省级产业转移工业园区准入清单，着重引进一批大项目、好项目。县各招商责任单位负责重点引进有色金属、动力储能电池、生态文化旅游、现代农业等产业项目。严格执行招商引资、联审联批等制度，高质量完成招商任务。县政务服务数据管理局、县行政服务中心牵头加快“数字政府”建设，加大“粤系列”[19]指尖办事小程序推广力度。强力保障要素供给。丹霞开发区、县工信局、县自然资源局牵头做好省级产业转移工业园区和董塘凡口绿色工业园区用地谋划，完成园区可招商成熟土地500亩以上。稳妥推进广东铝厂旧车间厂房等闲置和低效工业用地盘活利用。中国人民银行仁化支行、县财政局、县税务局、县人社局牵头落实金融、财税、社保等扶持政策。县发改局牵头争取专项债、特别国债、中央预算内投资支持我县项目建设。县自然资源局负责做好用地报批、闲置土地处置、垦造水田等工作。严格执行招拍挂制度，推进土地市场化管理。积极有效推进批而未供土地盘活工作。 （三）坚定不移攻坚生态优先，增强高质量发展支撑力加快绿色发展步伐。县工信局牵头建立创新企业培育后备库，完善科技创新机制。丹霞开发区牵头启动省级产业转移工业园区创建省级高新区申报工作。落实制造业高质量发展综合评价机制，优化资源要素配置。县工信局、丹霞开发区负责支持凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂、凯鸿纳米、广东威玛等大中企业加强技术改造和技术研发，引进以先进有色金属材料、新能源产品研发等为主导的科研机构或高新企业，促进传统产业绿色升级。县自然资源局负责全面落实国土空间规划、耕地保护要求，促进经济社会与生态文明建设协调发展。推进全域旅游发展。县文广旅体局牵头积极推进红色文化旅游经济带建设，加快文旅体融合发展。抓好丹霞山文物保护与修复、入口廊道景观提升、入口社区提升等项目建设。加快长征国家文化公园（仁化段）建设，规划打造“浓缩”展现长征故事与场景的长征主题精品游环线，推动红色文化产业发展。健全完善旅游产业链，大力发展旅游手信产业和农家乐，谋划打造仁化特色美食街、网红打卡点。打造2条具有仁化特色文化精品绿色旅游线路。新改建一批旅游厕所。完善红色旅游景区（点）标识标牌，建设智慧旅游二期和仁化汽车站旅游集散中心。完善全域旅游公共信息服务体系建设。常态化开展徒步穿越丹霞、丹霞山马拉松、环丹自行车等系列大型品牌赛事，打造与大湾区世界级旅游目的地衔接呼应的生态旅游高地。积极对接“双区”大市场。县工信局、丹霞开发区牵头积极开展“双区”产业对接，加强与驻仁中省企业、上市公司及在仁有生产基地的大型企业的合作，鼓励其将产业链的上下游项目布局仁化，不断拉长产业链条，打造产业集群。利用好虎仁对口帮扶平台，突出产业和民生两个重点，努力在产业共建、民生事业等方面取得更大实效。县交通运输局牵头围绕提升融入国内国际双循环重要通道支撑，积极完善对接“双区”、联动周边、拓展发展的通达条件、大力推进国省道、出省通道改造升级。虎仁指挥部牵头完成新签约亿元以上工业项目5个，新开工亿元以上项目3个，新开工3000万元以上项目3个。切实筑牢生态屏障。县林业局牵头配合服务南岭国家公园丹霞山片区建设，推进现有自然保护地整合优化。扎实抓好“四大工程”，推进林业生态建设，实施周田镇平甫村绿美古树乡村、锦江两岸生态公益林示范区等建设。全面推行“林长制”，重点防治“一把火”“一把刀”“一条虫”。大力发展林下经济，完成低产油茶林改造1000亩。完成高质量水源林造林2000亩，力争成功创建国家森林城市。县自然资源局、市生态环境局仁化分局负责调整优化生态保护红线,实施“两山”理论实践创新基地创建。组织推进自然保护区人类活动遥感监测点位整改。严格实施“三线一单”[20]生态环境管控体系，严厉惩处破坏生态环境行为。县自然资源局负责推进南粤古驿道修复及活化利用。县水务局、县自然资源局、县林业局、县公安局负责依法严厉打击非法盗采河砂、稀土、煤炭、森林资源等违法犯罪行为。 （四）坚定不移攻坚城镇提升，打造高质量发展助推器优化城市空间布局。县自然资源局牵头以“四城同创”为目标，围绕县级国土空间规划和市委提出的县城品质提升“439”行动计划[21]，不断优化城市发展空间布局。加快完成《仁化县国土空间规划（2020-2035年）》编制。继续做好“三旧”改造工作。县交通运输局负责落实中央交通强国部署以及省实施交通强国建设试点十大工程要求，扎实做好雄乐高速（仁化段）前期工作。县住建管理局负责推进北环线建设和联通县城“断头路”打通工作。加强城市信息化管理，制定完善全县电子地图。完善城市功能配套。县交通运输局牵头加快新、老城间交通基础设施建设。继续推进“四好农村路”建设，完成乡道Y543线车湾至车头段、乡道Y575线六角亭至旱溪桥段、乡道Y637线上联至下洞段建设。完成省道S244龙皇坪至闻韶段路面改造。县住建管理局牵头加快完成丹霞新城甫仁路、幼儿园西侧道路等一批市政道路建设。稳妥推进规划二路、啸仙路等现有断头路征拆工作。积极开展雨污分流、道路改造、垃圾分类收集和消防设施改造。扎实推进锦霞大道、仁桥南路等主干道路面修复工程，加快推进一江两岸亮化提升工程。提高城市治理水平。县交通运输局牵头推进“地方公路日常养护市场化”改革。县住建管理局牵头持续提升环丹霞山绿化景观及县城市政园林等设施的后期管护水平，常态化开展环境卫生整治，围绕城乡结合部和各镇（街）的背街小巷、老旧小区、农贸市场、公路沿线等重点区域，集中解决积存垃圾、卫生死角、沿路抛洒等突出问题。规范运营现有垃圾无害化处理设施，加快落实仁化县厨余垃圾处理中心选址和厂房建设。加快推进新型城镇化发展步伐和“数字城管”落地见效，不断完善城市管理和服务，推动城市管理精细化、智能化、数字化水平。擦亮仁爱仁化品牌。县文明办牵头持之以恒建设“崇仁博爱、生态活力、幸福宜居”的“仁爱仁化”文明城市，确保顺利高分通过文明城市年度测评。建立高效运转的巩固提升文明城市建设常态化长效工作机制。巩固拓展全国文明城市成果，深化拓展新时代文明实践中心建设。对标建设或更新一批具有仁化特色的公益广告和景观小品。积极推行绿色低碳生活方式，促进适度消费、光盘行动、低碳出行，实施节能、节水、节地、节材行动，推动节约型社会建设。城口镇负责推进城口红色小镇二期项目建设。县文广旅体局负责打造一台以红色文化为主题的歌舞剧。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线持续抓好疫情防控。县疫情指挥办牵头时刻绷紧疫情防控这根弦，健全“三个一”社区网格化疫情防控机制，织牢织密“外防输入、内防扩散”公共卫生防控体系。加强重点人群防控，对高风险岗位人群加强培训、监督、教育和管理。县卫健局、县教育局、县民政局牵头加强重点场所防控，聚焦疫情防控隔离点、医疗、学校、农村、养老、救助管理等场所。市场监管局牵头强化冷链食品等高风险品种全链条监管。县疫情指挥办牵头科学谋划、周密部署，加强网格化管理，完善好应急处置预案，强化生活物资保障供应，确保社会大局和谐稳定。巩固脱贫攻坚成果。县农业农村局牵头推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善产业、就业、消费、教育、医疗等扶贫长效机制，防止贫困人口返贫和新增致贫。推动各级机关、国有企事业单位和民营企业、社会团体、公民个人等积极参与消费扶贫，大力推动“广东消费扶贫”系列活动。统筹用好医保、养老、社会救助等综合社会保障政策。强化人才培养及提升，为扶贫和乡村振兴提供智力支撑。打造农村田园综合体和乡村振兴示范区，不断创新扶贫和乡村振兴持续发展新路径。全力做好污染防治。县农业农村局、县林业局、县公安局和各镇（街）负责遏制和管控露天焚烧行为。县公安局牵头落实烟花爆竹禁燃禁放管控。县应急管理局牵头做好森林防火工作，改善空气质量，保卫好一片蓝天。县畜牧局牵头持续加强畜禽养殖整治，大力推广高效生态养殖技术模式。各镇（街）负责完成已建成镇级污水处理厂验收工作，加快配套管网建设，做好运营管护，落实老旧污水处理设施整改。县水务局牵头全面落实“河长制”“湖长制”，高质量推进锦江河、浈江（仁化段）及中小河流域综合治理和万里碧道建设。加强饮用水源地保护，健全水质监测预警体系，守护好一江碧水。县农业农村局牵头推进农药包装废弃物和废弃农膜回收利用，严控农业面源污染。县自然资源局负责强化矿山地质环境恢复治理、绿色矿山建设和非煤矿山管理，保护好一方净土。市生态环境局仁化分局负责以崭新姿态、全新面貌做好新一轮中央环保督察整改工作。统筹推进涉重金属污染治理项目建设，加强固体废物综合管理。全面加强丹霞山景区内排污整治。防范化解重大风险。县公安局牵头全面维护社会治安稳定，建设“平安仁化”。严厉打击电信网络诈骗、传统盗抢骗、涉食药环和涉黄赌毒违法犯罪行为。全力推动派出所规范化建设，持续落实和完善基层派出所“八个一”勤务机制[22]、红袖章治安联防组织“三个一”工作制度[23]。县司法局牵头实施依法治县工作，推进镇（街）综合行政执法改革。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，发挥法律援助惠民作用。县市场监管局牵头落实食品药品、特种设备、产品质量安全监管工作。县自然资源局牵头加强土地和地质灾害动态巡查，引导群众树立依法依规用地意识，按时保质完成地质灾害治理工程。县财政局负责强化地方政府债务管理，稳妥推进存量隐性债务化解。县应急管理局负责推进应急管理体系和能力现代化建设，深化重点行业领域各类专项整治行动，确保全县安全生产形势持续稳定。 （六）坚定不移攻坚民生保障，奏响高质量发展协奏曲优先发展教育事业。县教育局负责全面提升各类基础教育办学条件，不断缩小城乡教育差距，提高教育现代化水平。积极创建全国义务教育优质均衡发展县。加快推动“学区化”管理办学，建立城乡互助共同体。推进仁化中学恢复初中办学。加快推进仁化中学三项优化工程建设。启动实验学校综合楼和红山镇中心幼儿园建设。加强学校安全风险防控体系建设。加快建设健康仁化。县卫健局负责加强中医优势专科建设，提升基层医疗卫生单位中医馆服务能力。持续深化医药卫生体制改革，实施国家基本公共卫生服务项目，推进紧密型县域医共体建设。加大职业健康行政监督执法力度，积极推进职业健康检查机构和尘肺病康复点建设。县医保局负责成立县医保中心，完善各项规章制度。托底保障民生工程。县文广旅体局牵头实施县图书馆新建、县博物馆修缮、县文化馆（站）扩建、县图书分馆建设提升工程。县医保局负责全面落实困难群众参加基本医疗保险帮扶政策，稳步推进医疗保障信息平台上线工作。县民政局负责深入推进养老服务体系建设，落实镇（街）敬老院基础设施改造提升。加强孤弃儿童保障工作,推进农村留守儿童、困境儿童和留守妇女建档立卡工作。推进“广东兜底民生服务社会双百工程”建设。县退役军人事务局负责继续做好“双拥”工作，巩固提升退役军人服务保障体系建设水平，加强烈士纪念设施维护和管理。县人社局负责持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。实现城镇新增就业1500人。县教育局、县人社局、县卫健局、县民政局、县住建管理局、县文广旅体局等部门牵头推进基本公共服务均等化。

  2025-07-08

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